2014年11月國際英孚教育發(fā)布2014年全球成人英語熟練度指標報告，調(diào)查結(jié)果顯示中國大陸的成人英語水平為50.15分，落后于亞洲的韓國（53.62）、日本（52.88）、中國香港（52.50）、中國臺灣（52.56），甚至越南（51.57），屬于低熟練度。統(tǒng)計還表明，中國成人英語水平最高的是從18歲到24歲這個年齡段，到了24歲后就開始走下坡路，英語水平逐漸退化，而亞洲成人這種英語水平下跌情況直到35歲以后才開始出現(xiàn)。另外，在行業(yè)方面，中國公司員工的英語水平也低于全世界平均水平，如在IT領(lǐng)域，中國員工英語水平（46）遠低于越南（62）、中國臺灣（58）、韓國（55）和日本（54），同樣，金融、制造業(yè)等領(lǐng)域的員工英語水平也低于全世界平均水平。這些數(shù)據(jù)說明，我國大學畢業(yè)生的英語能力無法適應(yīng)國家的國際化戰(zhàn)略需求。

　　國際化戰(zhàn)略需求有兩個概念。一是企業(yè)國際化戰(zhàn)略，是指企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)在本土之外的國際市場的發(fā)展戰(zhàn)略；二是學術(shù)國際化戰(zhàn)略，是指高校和科學界的研究成果用國際通用語在國際學術(shù)刊物上發(fā)表和交流的發(fā)展戰(zhàn)略。可見國際化戰(zhàn)略是振興中華，實現(xiàn)中國夢的很重要一部分。但是我國企業(yè)員工和科技人員的外語能力卻制約了這種戰(zhàn)略的勝利實現(xiàn)。

　　進入本世紀以來，我國已從“本土型國家”向“國際型國家”轉(zhuǎn)變，最近幾年，中國的經(jīng)濟全球化特征越來越明顯。以上海為例，截止到2014年10月底，外商在上海累計設(shè)立跨國公司地區(qū)總部484家，其中亞太區(qū)總部24家，投資性公司295家，研發(fā)中心379家。一方面，越來越多的跨國企業(yè)和機構(gòu)落戶中國，另一方面，越來越多的中國企業(yè)走出國門，進行國際跨國并購和投資。2013年，我國境內(nèi)投資者共對全球156個國家和地區(qū)的5090家境外企業(yè)進行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類直接投資901.7億美元，而這個數(shù)據(jù)在10年前的2003年只有28.5億美元。但是，我們必須看到，雖然最近幾年我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融企業(yè)、能源企業(yè)、IT企業(yè)等大都已經(jīng)走到了國際前列，企業(yè)的國內(nèi)市值巨大，但在國際市場上的份額還是很小，其主要原因就是缺乏國際化人才。前教育部高教司司長張堯?qū)W做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)印度軟件行業(yè)的從業(yè)人員遠少于中國，但他們的出口為100億美元，是中國的6倍多。“主要問題是我們大多數(shù)大學生的英語應(yīng)用能力比較差，很難適應(yīng)信息技術(shù)領(lǐng)域國際化進展的需要”。據(jù)統(tǒng)計，我國目前在海外工作的各類人員已超過300萬，但在各行業(yè)內(nèi)能熟練運用外語與國外客戶洽談業(yè)務(wù)、簽訂合同的人才非常稀缺，即便在員工英語較好的上海。

　　這種情況同樣發(fā)生在學術(shù)界。國際著名學者斯波爾斯基（Spolsky）認為，第三世界科學家對他們的學科的貢獻要超過了30%，但發(fā)表的論文還不到國際頂級專業(yè)學刊的5%，這和學術(shù)英語水平低有很大關(guān)系。日本科學家為什么能從1949年起獲得了22個諾貝爾獎，與日本大學生具有很強的專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)英語讀寫能力有很大關(guān)系。英國工程技術(shù)學會（IET）是工程技術(shù)領(lǐng)域的國際頂尖專業(yè)學術(shù)學會。根據(jù)英國工程技術(shù)學會中國區(qū)出版總監(jiān)高文（Govan）介紹，中國科學家在IET提交的論文和最終發(fā)表的論文之比率僅為16.5%，遠遠落后于我們鄰國日本和韓國，后者發(fā)表率達到了25.2%。日本高校在SSCI和A&HCI這兩大國際權(quán)威刊物上發(fā)表的論文是中國內(nèi)地高校的3倍。清華大學原外文系主任孫復(fù)初批評清華的大學生“四、六級考試過關(guān)之后，英文文獻讀不了，英文論文寫得一塌糊涂。”上面這些事實說明，我國大學畢業(yè)生英語應(yīng)用能力的缺陷已嚴重制約了我國國際化戰(zhàn)略需求的發(fā)展和實現(xiàn)。

　　進入新世紀后，為面對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)和國際戰(zhàn)略化需求，國家在2002年頒布了《2002—2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出要培養(yǎng)一大批國際化的優(yōu)秀企業(yè)家和具有世界前沿水平的學科帶頭人。2010年國家又頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出高校要培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。

　　國際化人才一般應(yīng)具備以下素質(zhì)：寬廣的國際化視野；扎實的本專業(yè)國際化知識；熟悉和掌握國際慣例；較強的跨文化溝通能力；獨立的國際活動能力。這些素質(zhì)都是以較強的外語能力，尤其是專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的英語交際能力為基礎(chǔ)的。沒有較強專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的英語交際能力，就不可能很好地掌握國際化知識，也無所謂跨文化交際能力和國際活動能力。所以，教育部在2007年頒布的《關(guān)于高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程的意見》中要求各高校“切實提高大學生的專業(yè)英語水平和直接使用英語從事科研的能力”。

　　根據(jù)國際外語教學理論，外語教學可分專門用途英語（ESP）和通用英語（GE）兩大類。前者是指有一定特殊目的如學業(yè)和職業(yè)學習的外語教學，而后者是指除單純學習外語之外并無應(yīng)用目的的外語教學。根據(jù)不同目的，ESP又可派生出學術(shù)英語（EAP）和行業(yè)英語（EOP）。前者側(cè)重培養(yǎng)學生在專業(yè)學習和研究中所需要的英語口語和書面交流能力，例如用英語聽講座、記筆記、閱讀文獻、撰寫論文和參加國際會議及學術(shù)討論等能力。后者是培養(yǎng)學生在畢業(yè)后工作中的英語職場交際能力。可見，落實國家“提高大學生的專業(yè)英語水平和直接使用英語從事科研的能力”，培養(yǎng)國際化人才，高校應(yīng)該開展專門用途英語教學，而不是單純?yōu)閷W習語言的通用英語教學。

　　反觀我國歷次公布的《大學英語教學大綱》，都把大學英語教學定位在打語言基礎(chǔ)、培養(yǎng)學生的語言能力方面，而應(yīng)用目標始終缺位。換句話說，原本應(yīng)該作為工具的英語成了學習的本身或?qū)W習的目標。其結(jié)果是，在通過大學英語四級前，絕大多數(shù)學生學習英語的勁頭還很足，一旦通過了（而且隨著新生水平的提高，越來越多的大學生在入學第一學期就可通過），除了有考研和出國需求的，大多數(shù)學生就失去了繼續(xù)學習的動力。此時再學英語，最大的價值就是掙學分和評獎學金。顯而易見，正是我國高校的公共英語教學始終不提應(yīng)用目的，大學生和中小學學生一樣十幾年來只是為考試而學習語言，必然產(chǎn)生經(jīng)濟學上的邊際效用遞減的效應(yīng)，在學生中出現(xiàn)普遍的英語學習懈怠現(xiàn)象。因此，我國大學生很少能夠讀懂所學專業(yè)的英文文獻，更難用英語開展自己的專業(yè)學習或畢業(yè)后的工作。

　　一、建立專門用途英語課程體系。根據(jù)我們在上一節(jié)的描述，專門用途英語可分成學術(shù)英語和行業(yè)英語，因此課程設(shè)置上，我們可分這兩塊，如前者設(shè)置學術(shù)英語聽說、學術(shù)英語讀寫等課程，主要培養(yǎng)學生跨學科的學術(shù)英語能力。后者主要是培養(yǎng)專業(yè)或行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的英語交際能力，課程設(shè)置如金融英語、軟件英語等。最近幾年我國高校呈現(xiàn)高等教育國際化趨勢：大量引進外籍專家和教師；擴大全英語授專業(yè)課程的比例；越來越多的中國大學生出國留學或游學。高等教育國際化課程是直接服務(wù)于國際化人才培養(yǎng)，而專門用途英語教學就是培養(yǎng)學生用英語查閱專業(yè)文獻、聽專業(yè)課及講座、做口頭陳述、交流以及撰寫文獻綜述、摘要和實驗報告的能力。

　　二、提出和專門用途英語對應(yīng)的語言要求。目的不一，專門用途英語教學的語言要求和通用英語教學是不同的。由于我國的大學英語定位在通用英語教學上，因此，要求大學生在完成大學英語學習后參加的四級考試的詞匯量在4500個，閱讀速度要求在每分鐘100詞，這對于培養(yǎng)學生一般日常生活交際能力是足夠的。但根據(jù)語言學專家觀點，如是用英語從事專業(yè)學習和工作，10000詞匯是最低的要求。正因為如此，日本大學生英語詞匯要求約13200個詞。我國民國時期高中詞匯量要求就達到8000個，這保證了當時的高校能普遍直接使用世界最先進的教材，引進世界一流專家授課，培養(yǎng)了如楊振寧和李政道等后來的諾貝爾獎獲得者。

　　三、突出學術(shù)英語教學。較之行業(yè)英語，學術(shù)英語不僅培養(yǎng)學生的專業(yè)或行業(yè)領(lǐng)域里的語言技能，更培養(yǎng)他們跨學科的學術(shù)素養(yǎng)，其中包括搜索相關(guān)資料和文獻并加以分析、整理和評價的思辨能力；發(fā)現(xiàn)問題、提出問題和解決問題的創(chuàng)新能力；溝通交流的跨文化交際的能力和基于團隊合作開展項目研究的能力等。這些學術(shù)素養(yǎng)都是當今大學畢業(yè)生不可缺少的，無論他們是繼續(xù)深造研究還是開始工作，無論是從事技術(shù)開發(fā)，還是進行銷售營銷。可以說，這是經(jīng)濟全球化時代各行各業(yè)所需要的最基本素養(yǎng)，是實現(xiàn)國際化戰(zhàn)略需求的最關(guān)鍵因素。

　　四、實行差別化高等外語教學。日本文部省在本世紀初制定的《培養(yǎng)能用英語的日本人行動計劃》提出差別化外語教學的政策。對一般國民的要求是“具備使用英語進行日常會話和簡單信息交流的能力”，但對大學生的要求是能夠在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)熟練地使用英語的能力。鑒于我國地區(qū)差別和不同專業(yè)、行業(yè)對國際戰(zhàn)略化需求不同，對國際戰(zhàn)略化需求不高的高校和專業(yè)，可以暫時以通用英語教學為主，培養(yǎng)大學生一般英語交際能力；但對國際戰(zhàn)略化需求較高的專業(yè)和地區(qū)，要及時開展專門用途英語教學，努力提高我國大學生用英語開展專業(yè)學習和工作的能力。

　　北京高考英語指南曾提出詞匯量要從原來3500詞降到3000詞，一些省市也提出高考取消聽力項目。從減輕學生負擔，從公平教育看都有一定道理。但是我們認為外語教育政策制定應(yīng)首先考慮的是國家外語能力的要求。如果我們把英語真正當成一門實現(xiàn)國際化戰(zhàn)略需求、滿足國家經(jīng)濟、政治和軍事對外語能力要求的工具，那大學英語教育的目標就必須是培養(yǎng)學生用英語直接從事專業(yè)學習和研究的國際交流能力和競爭力，教學定位必須在專門用途英語。